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来源:工人日报 本报记者 周有强2017-08-23

这几天，周晓飞就要重返南苏丹——这个全球战乱最频繁国家之一的非洲小国。

自2013年以来，80后的周晓飞每年都要在南苏丹工作5~6个月。10年前，他曾是中国武警最顶尖的特种部队——雪豹突击队的一名特战精英，在2007年退役后，他成了伟之杰安保集团的一名海外安全官。

眼下，随着全球经济一体化进程的加快，中国企业正以前所未有的规模和力度“走出去”，与此同时，中国企业对海外安保服务的市场需求也迅速扩大，越来越多像周晓飞这样的中国“保镖”开始跟随中国的安保企业走出海外，护航中企、保障中国员工安全。

即便中国民营安保企业进军海外市场的进程不断加速，但面对海外安保市场这块上百亿美元的“蛋糕”，要想从中分一杯羹却并非易事。

境外企业近3万家

营地外火光冲天，到处是被炸毁或被坦克推平的民房；营地内随处可见散落在地的弹片，子弹打在房屋上，留下了坑坑洼洼的弹孔，“四面八方全是枪声，营地就在战场中”。

2016年7月7日，南苏丹首都朱巴爆发武装冲突。当时，作为一家中资企业的安全顾问，周晓飞来到南苏丹的项目营地不到5天……

周晓飞的日常工作就是与不期而遇的危险打交道。从2008年踏入这个行业以来，他去过伊拉克、苏丹、委内瑞拉、厄瓜多尔、沙特阿拉伯等近20个国家。

周晓飞走过的足迹，既是中国安保企业进军海外的大致路线，也与近10年来中资企业“走出去”的轨迹大致吻合。相关数据显示，中国目前在境外企业近3万家，境外企业资产总额超过3万亿美元。2016年，中国派驻到海外的劳务人员约200万人，90%集中在亚洲和非洲国家。

然而，中企“走出去”的过程中也会遭遇诸多安全挑战：从恐怖袭击到被卷入战争，从绑架勒索到汽车炸弹，致命的威胁笼罩在中国在境外企业及其员工的头上，一些企业还因此蒙受重大损失。据商务部的相关统计显示，2010年至2015年共发生涉及中国企业、机构的各类境外安全事件345起。

尤其是近年来，随着“一带一路”倡议的提出与实施，巨额投资和海量员工走出国门，从政府和外交层面开展海外保护的单一手段显得越来越捉襟见肘。在这一背景下，包括伟之杰、德威、华威、华信中安等在内的一批民营安保企业开始向海外市场进军，包括进入那些局势动荡、战火纷飞的国家和地区。

国家层面重视及企业风险意识提高

2004年被认为是海外安保市场的分水岭。

在那之前，中国的海外安保市场几近空白。那年6月，11名刚刚到达阿富汗的中国工人，在睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡，引发国内高度关注。此后，中国首次提出了海外利益的概念，中国海外安保开始起步。

伟之杰安保集团董事长者美杰几乎见证了中国安保企业走向海外的整个过程。该公司从2006年涉足海外安保市场，是国内最早开始涉及海外安保业务的企业之一。

他的记忆里，在很长一段时间内，大部分在海外的中国企业并没有把安保放在心上。“很多企业存在侥幸心理，有些根本没有投入，以为企业的安保工作不需要专业力量的帮助。”者美杰说。

直到2010年8月，由商务部牵头、七个部委联合发布《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，明确企业要承担海外安全的风险主体，同时规定海外派出人员必须进行安全培训，海外安保培训才有了刚性需求。

此后的2015年11月20日，中国铁建股份有限公司3名高管，在西非国家马里首都巴马科的一家酒店遭遇恐怖袭击遇害。事后，中央作出重要批示，要求有关部门加大投入和保障，加强境外安全保护工作，确保我国公民和机构安全。

国家层面的重视以及中资企业自身风险意识的提高让海外安保成为热门业务。

据统计，2014年，境外中资企业用于安全方面的开支在80亿美元以上，2015年超过100亿美元。

然而，面对庞大的市场，真正的“玩家”却极为有限。2015年年底，公安部在珠海召开安保调研座谈会，全国仅有10多家有海外安保业务的企业参加了会议。“全国有安保资质的企业有五六千家，但在海外做得好的企业却寥寥无几。”者美杰认为，“只有拥有海外安保资源、国际化运营经验、海外专业人才和队伍，且具有一定抗风险能力的企业才能做得稳、做得好”。

没有事情发生才是好的安保

在海外安保行业，人员可以大致分为普通安保、安全监督和安全顾问三类，其中安全顾问的级别最高，对个人素质的要求也最高。虽然中国的安保公司大多将“退役特种兵”作为金字招牌，热衷于招募雪豹、天鹰或天狼突击队等特战部队的退役队员，但像周晓飞这样能文能武，且从业前就有在海外高风险地区常驻经历的从业者却是凤毛麟角。

值得一提的是，影视作品中常常会看到安保人员持枪交火的场面，但周晓飞说，这并不是中国安全官在海外的日常。

由于中国法律不允许公民持枪出境，很多国家也明令禁止私人或外国安保公司在他们的领土上使用武器。因此，选择所在国合适的合作伙伴，让当地的军警或武装保安持枪，成为很多中资企业的选择。

另外一家安保企业盛鼎特卫国际安保公司海外部总经理谢世金告诉记者，在行业内，“没有事情发生”才是检验一家安保企业优秀与否的标准，“做安保要把客户的安全风险降到最低。”

“做海外安保不是用枪去保护中资企业，而是用经验、技术和资源。”者美杰说，安保公司大部分工作主要是安全管理，包括事前、事中和事后的一系列安全防护工作，“安保人员一旦要用枪解决问题，说明之前的工作和努力都失效了，而且后续还有很多麻烦要处理。”

市场需要监管和规范

事实上，与国外的同行相比，中国的安保企业才刚刚起步。

2016年，凤凰国际智库推出的“国内及在华安保公司”排名显示，国外安保行业巨头士瑞克保全公司（G4S）和化险咨询（ControlRisks）高居榜单的前两位。这份报告指出了国内外安保行业之间的差距：士瑞克保全公司从事安保业务已有100年历史，化险咨询也早在1975年就开展了海外安保业务，而中国国内主流安保企业直到1993年才开始起步。

起步晚，没经验，缺样板。2011年，谢世金第一次带队去海外执行安保任务时，可以用“两眼一抹黑”来形容。他说，他们最开始只能根据在部队的经验做海外安保，从门卫巡逻到安全培训，从出入制度到出外随护，只能慢慢摸索、自己钻研。

“无论是管理、经验、人才、语言还是资源，中国的安保企业都无法和欧美老牌的安保企业相抗衡。”者美杰说，一些中资企业宁愿花大价钱请欧美安保公司提供服务，中国“保镖”拿到的订单却不到10%。

另一方面，由于缺乏标准和规范，安保市场也呈现出鱼龙混杂的局面，一些不具备安保资质的企业，纷纷用低价竞争、虚假宣传或偷渡等方式涌入市场。以安保人员为例，在欧美国家，安保人员年龄越大越吃香，基本都在35岁以上，但中国安全官大多20多岁，很多刚刚从部队退役就被直接派到海外。

专家认为，这需要政府进一步作为，比如引导安保行业制定行业标准，同时出台监管政策，加强对安保企业的规范。